經營方案摘要
莘縣莘森林業發展有限公司為推進森林的可持續經營，提高經營水平和林地生產力，充分發揮森林的的社會、生態和經濟綜合效益，公司根據《森林法》及相關的國家及省、地方林業標準的要求，按照森林認證標準進行森林經營管理，根據莘縣2020年最新的資源 調查數據，以及山東省十四五采伐限額規劃，以及監測結果，修訂了《森林可持續經營方案》（2022～2031年），現將營林方案摘要公布如下：
一、森林經營原則
1、依法經營、統一規劃、互惠互利的原則；
2、可持續發展、利用資源與培育資源相統一的原則；
3、適地適樹、充分發揮林地生產力的原則；
4、生態和經濟兼顧，實現最佳效益的原則；
二、森林經營管理
1、管理措施
聯合認證采取“公司+農戶”（統稱聯合體，公司作為聯合實體，農戶為成員）的經營形式，為保證聯合體按照森林認證要求進行管理，實現聯合體利益最大化，公司采取以下管理措施：
①遵守相關國際公約、國家法律及山東省地方法律法規；
②制定聯合體管理職責，明確劃分了聯合體代表與聯合體成員各自應承擔的職責；
③完善管理體制，本著高效、穩定、職責清晰的原則，設立森林認證管理機構。
④加強管理隊伍素質建設，聯合體聘用林業局林業專家為森林認證管理人員，參與聯合體營林活動決策和實施。
⑤加強與利益相關方及社區居民的溝通聯系，保證聯合體管理社會效益最大化；
⑥發揮林業局的行政管理職能，與林業局進行聯防聯治，林業局在林地清查、森林經營、森林防火、病蟲害防治、森林采伐與更新等進行行政管理，聯合體與林業局能夠信息共享、資源共享，保證聯合體森林健康與安全；
2、實施保障
①法律保障：遵守法律法規及FSC標準要求，摘錄相關法律法規及國際公約文本，組織聯合體管理者及農戶進行培訓；
②制度保障：設立聯合體組織機構，制定聯合體《森林認證管理手冊》及《森林可持續經營方案》，與認證農戶簽訂知情同意書，使聯合體農戶明確聯合體管理章程及相關營林操作規程；
③技術保障：聯合體為保障認證體系的有效實施，成立森林認證辦公室，辦公室工作人員由林業局相關部門的負責人及林業專家組成，由專業的培訓機構進行輔導，保證營林活動按照森林認證標準要求正常進行，
④經濟保障：公司作為聯合實體具有雄厚的經濟實力，撥出專門款項進行FSC森林認證，年初財務計劃中已列出專門的森林認證經費用。
三、經營目標
1、社會目標
產權歸屬明確清晰，無爭議與糾紛；建立良好的社區關系管理程序，將社區關系的管理規范化、制度化，加強和周鄰鄉村的溝通、合作，構建和諧發展的局面；通過多種紐帶如家庭、社會團體、非政府組織等將人們聯系起來，建立溝通渠道創設，如專業交流組織、任免公示、網上論談、媒體披露、熱線電話、心理咨詢等多種讓林農有機會提出意見、建議和申訴,妥善解決，防止矛盾的過度積累與壓抑；尊重當地居民權益，著重關注弱勢群體，尊重和維護當地社區居民傳統的或經許可的權利，如通行、采集、放牧等；識別培訓需求，對于各類人中開展培訓，培訓對象包括聯合體管理者、聯合體成員代表及成員林業工人等，培訓內容包括法律法規要求、FSC原則 標準、產銷監管鏈要求、健康安全、社區關系、環境保護等方面；充分尊重勞動者權利，遵守國際勞工組織的八個核心公約，維護國際勞工組織《工作中的基本原則和權利宣言》（1998年）中規定的原則和權利，包括平等就業、同工同酬、禁止強迫勞動、避免性別歧視、保護婦女權益等方面。
2、經濟目標
規劃期內林業生產總值54299萬元。其中，主伐木材銷售收入48683萬元，間伐材銷售收入2126萬元，枝椏材銷售收入2434萬元，間作收益1055萬元。
3、環境目標
①森林防火：制定嚴格的管理措施，預防森林火災的發生，將森林火災受害率控制在0.3‰以下。
②病蟲害防治：采取綜合措施防治森林病蟲害，到2026年，病蟲害成災率控制在3‰以下，有效防治率與無公害防治率均達85%以上。
③其他災害：進一步加強森林的保護與管理工作，在造林上通過營造混交林、選擇優良樹種、鄉土樹種等措施提高森林抵抗自然災害的能力，盡可能地將由風、霜等其它因素造成的森林破壞程度降到最低。
④天然林恢復計劃：將866.3公頃的公益林地劃定為天然林恢復地塊，這部分林地不進行商業采伐，只進行撫育性質的采伐。
⑤避免林地轉化，即森林轉化為非林地：在將森林轉化為非林地時嚴格按照林業征占用地審批手續，除此以外，均不出現森林轉化為非林地的現象。
四、森林組成
通過采取可持續經營措施，培育楊樹人工林，其目的是為生產工業原料林，楊樹采伐年齡一般為8-12年。
林地面積：經營林地總面積為8209公頃。按齡組劃分，幼齡林459公頃,中齡林1234公頃,近熟林4065公頃，成過熟林2451公頃;按樹種劃分，楊樹人工林8122公頃，包括黑楊7921公頃，毛白楊201公頃；其他樹種人工林87公頃，包括國槐22公頃，臭椿38公頃，白蠟27公頃；按林種分，商品林7343公頃，公益林866公頃；
②森林蓄積：林地總蓄積為765303立方米。
五、森林培訓及其它管理體制
1、管理部門職能
建立聯合體管理機構，成立森林認證辦公室，下設行政部、生產部、銷售部、財務部、監審部。
① 聯合實體要履行以下職責：
——申請認證：與認證機構聯系溝通，代表聯合體申請認證。
——經營管理：制定聯合體管理章程（森林認證管理手冊）、編制森林經營方案、簽訂聯合體成員知情同意書。
——成員管理：對成員進行法律法規、營林技術規程、作業安全、環境保護等方面的培訓，確保成員各項營林符合森林認證標準要求。
——林地監測：在重大營林活動前進行環境和社會影響評估，設立監測樣地，監測林木生長量，并對更新造林、森林采伐及病蟲害防治進行監測，并保留記錄，根據監測結果對營林方案進行調整。
② 聯合體成員承擔以下主要職責：
——按照森林認證標準要求經營林地
——接受公司的培訓以及認證機構的審核及公司的內審
——保留采伐和銷售記錄。
2、聯合體需要監測的項目
制定監測計劃，定期對空氣、生物多樣性、動物、林木生長量、枯死木進行監測（監測信息來源于政府網站、縣環保局、縣林業局），并定期對監測結果進行更新，形成環境評估報告；聯合體重點對成員農藥、化肥使用、病蟲害防治、森林采伐重大營林活動進行監測。
莘縣莘森林業發展有限公司
2025/09/07
聯合體承諾
為充分發揮當地林業的生態、社會、經濟三大效益，推動當地當地木林資源的可持續發展，實現資源的永續利用，莘縣莘森林業發展有限公司在莘縣林業局的大力支持下，按照《森林法》、《森林法實施條例》等相關法律法規的要求，為把當地森林管理水平提高到國際水準，聯合當地楊樹種植農戶進行FSC森林認證。認證范圍包括莘縣的四個鄉鎮的楊樹人工林，認證面積8209.62公頃。公司將作為聯合體實體進行FSC森林管理工作。現向社會各界及國際森林管理委員會鄭重作出以下承諾：
1、遵守國家和當地的法律法規以及我國簽署的國際公約，遵守國際森林管理委員會制定的國際森林認證十大原則標準以及FSC核心價值觀。
2、承認并同意聯合實體的責任和義務。
3、承認并同意聯合體成員的責任和義務。
4、同意成為聯合體成員的資格要求，并授權莘縣莘森林業發展有限公司為認證首要聯系人，代表每個成員申請認證。
5、不在認證林區內外開展與FSC原則和標準沖突的活動，確保在森林經營活動過程中尊重相鄰社區或附近受保護區域的地位。對未能列入本次認證的“四旁”林地，也將同樣按照FSC森林認證原則和標準進行管理。
6、遵守國家現行的反腐法律，不行賄，不受賄。
我們愿意接受森林管理委員會、當地政府及社會各界人士的監督。特此承諾！
承諾單位：莘縣莘森林業發展有限公司FSC森林聯合認證管理委員會
聯系人：楊經理
監督電話：
郵 箱：shensenlinye@163.com
網址：m.hunanlawyers.com
森林監測結果摘要
前 言
莘(shēn)縣【境域】 位于魯西平原冀魯豫三省交界處，地處東經115°20′～115°43′、北緯35°48′～36°25′之間。與河南省濮陽市河北省邯鄲市毗鄰。東西寬32公里，南北長68公里，總面積1387.74平方公里，占聊城市總面積的16%。
馬西地區位于莘縣馬頰河以西，是聯合國世界糧食計劃署援建的2606項目工程，規模造林始于1982年底。現有林地面積12萬多畝，其中以歐美楊、毛白楊為主的速生豐產林129000畝，以蘋果、梨為主的經濟林664畝，苗圃2000畝。其造林面積之大，規格之高，林木蓄積量之多，為平原地區所罕見，被譽為"平原綠洲"。昔日的風沙薄地，如今已是樹的海洋，草茂林豐，十里成蔭，林間百鳥爭鳴。2001年被批準為" 城市自然保護區"。森林覆蓋率達到76%，遠遠高于地區的平均水平。
為促進森林的可持續經營，提高森林經營水平和林地生產力，不斷滿足經濟社會發展對森林的物質產品、生態多樣化功能需求，充分發揮森林的綜合效益，聯合當地森林經營者（林戶），廣泛征求了利益相關方意見，按照標準要求經營管理森林，制定森林資源監測計劃，進行了環境、經濟和社會影響監測，現將2020年監測結果摘要公布如下。
一、 自然概況
1、 主體景觀
馬西地區植被景觀以森林景觀---楊樹林為主體景觀，同時兼顧其他類型。
(1)毛白楊林景觀
馬西地區毛白楊林面積2000多畝，自南向北形成連片的毛白楊森林景觀，是馬西地區最為吸引人的森林景觀，也是區域內樹齡最長的林種，偉岸的白楊林是馬西地區一道壯觀的風景，這里，草青沙軟，林密風柔，空氣清新，沁人心脾。暢游白楊林，細細觀賞身邊的白楊，望看它那挺拔的身姿，人們更會沉醉在散文名篇《白楊禮贊》的意境之中。
(2)楊樹林景觀
馬西地區主要以楊樹林為主，主要包括中林46楊、107楊、12-7楊等樹種，面積12萬多畝，規模大，林相好，形成壯觀的"林海"景觀。
(3)經濟林景觀
區域內經濟林主要有蘋果、桃、梨、葡萄等，面積2000畝，形成不同特色的綠化景區，經濟林不僅以其春花秋實成為林區重要景觀，也可開發賞花、采摘果品等參與性旅游項目。
(4)野生花草景觀
野生花草繁多，主要有茅草、蒲公英、野菊花、貓眼兒、苜蓿等，還有引種栽植的葵花、蜀葵等。楊樹林下的天然草地和高大的楊樹林共同構成可游、可憩、可賞的森林環境，是獨具特色的森林植物景觀。野生蔬菜資源也非常豐富，主要有:黃須菜、馬齒菜、曲曲菜、苦菜等，可利用其作為特色美餐。
(5)野生動物景觀
集中連片的森林環境給野生動物棲息繁衍創造了條件，野生獸類主要有獾、兔、黃鼬、刺猬、鼴鼠等，野生鳥類主要有喜鵲、黃鵲、斑鳩、烏鴉、麻雀、啄木鳥、布谷鳥等，昆蟲景觀主要有蝴蝶、蟬、蟈蟈、蟋蟀等。白楊林海，是百鳥天堂，喜鵲、山雀等鳥兒成千上萬，棲息于這片樂園，它們色彩斑斕的羽毛，清脆悅耳的鳴叫，活潑靈動的身影，以及齊飛齊落的壯觀場面，成為林海又一道誘人景觀。
2、 地理狀況
屬于黃河下游沖積平原，是微變起伏，崗、坡、洼相間的平原地貌類型，地面緩崗與洼地高差小于3米。雖然形成了地形起伏，但造型過于機械呆板，應通過人工整形成為緩丘地形，形成地貌景觀。 植被景觀以森林景觀---楊樹林為主體景觀，同時兼顧其他類型。
3、 水文資源
莘縣境內主要有徒駭河、馬頰河、金堤河、金線河4條自然河流和7條人工干溝，總長359.74公里。河網密度平均每平方公里3.85公里，徑流量多年平均6345萬立方米。
二、 環境現況
根據2023年聊城市發布的環境質量公告：2023年，聊城市城區環境空氣質量持續改善，二氧化硫、可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物(PM2.5) 、二氧化氮濃度年均值均比2020年有所降低。細顆粒物是我市環境空氣中的首要污染物，可吸入顆粒物次之。聊城市城區降水質量較好，未出現酸雨現象。水環境質量呈逐年改善趨勢。聊城市城市飲用水源地水質符合國家標準。聊城市道路交通噪聲、城市區域環境噪聲、功能區噪聲均符合相應國家標準。
三、 經營活動環境和社會影響監測
1、 營林活動的環境和社會影響
按照公司制定的程序文件要求，對于大型營林活動進行環境和社會影響評估。監測結果表明，營林活動沒有對環境造成破壞和負面影響。在過去的一年中，沒有任何工傷事故產生，也沒有糾紛現象產生，林區工人對作業環境和工資收入滿意。
2、 生物多樣性監測
公司對認證林地生物進行監測，樣地內有野生動物野兔、灰喜鵲等數量有逐年增加的趨勢。
3、 外來物種監測
認證區域栽植的楊樹品種多為107楊，屬黑楊的一種，當地自2004年開始引進，經過多年的造林實驗，該樹種沒有自發繁殖、異常死亡、疾病、蟲害爆發或其他對環境的不利影響。
4、 采伐與造林
根據山東省“十四五”期間年森林采伐限額，莘縣采伐總量167205立方米，其中包括商品林采伐166805立方米（主伐166792立方米、撫育采伐13立方米），公益林撫育采伐400立方米。
公司依據采伐限額指標及林地現況編寫了《森林可持續經營方案》（SSLY-2022）,限定了區域內蓄積量最高年采伐限額為90000立方米，面積限額不超過800公頃。
2024年9月至2025年8月期間，合計采伐林地面積 137.4公頃，采伐蓄積36121.8立方米；全年更新造林面積 110.13公頃，跡地更新率達到80%。
5、 林地生產力的監測
公司設置了4塊固定樣地，用于監測林木生長量，監測結果表明，樣地平均年生長量為0.927立方米/畝。現有林地總生長量可達11.12萬立方米。
6、 就業及培訓
根據公司的初步統計，2024/25年度，公司提供和安置了47人就業，并為當地社區和居民提供了多方位的營林作業培訓，培訓內容涉及環境保護、健康安全以及社會責任等。
公司將按照森林監測計劃繼續做好各項森林資源監測活動，并對監測結果進行分析、公示，以改進公司的營林活動，進一步有效的保護、發展和合理利用森林資源，促進林區經濟效益、生態效益和社會效益的協調發展。
莘縣莘森林業發展有限公司
2025/8/30
